十二届全国人大环资委副主任委员：人大监督该亮剑就亮剑 该断腕就断腕_内蒙11选5

本文摘要：十三届全国人大一次会议新闻中心于3月12日15时在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请十二届全国人大财经委副主任委员尹中卿、教科文卫委副主任委员吴恒、环资委副主任委员袁驷、内司委委员郑功成，全国人大常委会预算工委副主任刘修文、常委会办公厅秘书局巡视员傅文杰就人大监督工作相关问题回答中外记者提问。

十三届全国人大一次会议新闻中心于3月12日15时在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请十二届全国人大财经委副主任委员尹中卿、教科文卫委副主任委员吴恒、环资委副主任委员袁驷、内司委委员郑功成，全国人大常委会预算工委副主任刘修文、常委会办公厅秘书局巡视员傅文杰就人大监督工作相关问题回答中外记者提问。现代快报记者：我的问题是提给环资委副主任委员袁驷同志的。

我们注意到去年全国人大常委会开展了固体废物污染环境防治法实施情况执法检查。请问，这次检查有哪些特点？我们又提出了哪些具有针对性的建议？谢谢！袁驷：谢谢你的问题。

去年是第十二届全国人大常委会依法履职的最后一年，但是在执法检查上没有丝毫的放缓，而且反而是重重地出击了一拳。对固体废物污染环境防治法实施了执法检查（下面我简称固废法），而且力度空前。固体废物污染的防治与我们非常熟悉的大气、水和土壤污染防治是密切相关。

固体废物如果处理不当就会污染空气、土壤和水，所以是生态文明建设和环境保护工作中不可或缺的重要一环，是重要的民生工程和民心工程。你问到特点，这次执法检查应该说有四个突出的特点，我把它归纳为重拳出击、对症开方、表里兼顾、标本兼治。

重拳出击是说这次执法力度大，覆盖面广。张德江委员长亲自担任组长，四位副委员长带队赴地方检查，48位常委会委员、专门委员会委员和人大代表参加，历时五个月，覆盖31个省（区、市）。第二个特点是对症开方，我们不说对症下药，因为我们不是执行的机关，我们能对开方提出意见和建议。

这次执法检查突出问题导向，边查边改。检查的重点内容紧扣着生活垃圾分类、畜禽养殖废弃物的处理、危险废物监管、进口固体废物管理，也就是我们俗话说的防范洋垃圾进口等等这些党中央高度关注、人民群众普遍关心的重点难点问题。我举一个例子，比如在一个城市检查期间，当地对危险废物跨省转移问题反映强烈，执法检查组到实地进行检查，发现大量危险废物和桶装的废液被临近省份转移到当地一个林地中掩埋，现场一片狼藉，对当地生态环境造成严重的破坏。

带队的一位常委会领导，一位副委员长，就地严正地指出，要抓紧处置这些非法跨省转移的危险废物，防止产生二次污染；要依法严肃追责，通报处理结果和其他的处罚；要举一反三，封堵监管漏洞和死角。后来，执法检查组刚刚回到北京之后，就接到有关部门的报告，说这个案件已经由环保部和公安部等部门联合挂牌督办，相关省级政府及有关部门也高度重视，严肃依法处理追责。上次记者会我已经说过，我再重复一次，人大监督是该亮剑就亮剑，该断腕就断腕。

这是第二个亮点，对症开方。第三个特点是表里兼顾，是说执法检查方式多样、扎实深入。

既有面上的检查和问卷，我们通过新闻媒体开展网上的问卷调查，广泛征求社会各界对执法检查的意见和建议，同时还将定点检查与随机抽查相结合，深入到固体废物产生、收集、运转、处理、处置和监督管理一线，全面了解法律实施的情况，由表及里，由表面到深入。第四个特点是标本兼治，即监督与立法相结合。检查过程中还认真地调研，认真地梳理，深入地研究固废法本身存在的问题，与现实不太相符的，还有哪些可以改进的？着眼于法律未来的修改和完善，为法律修改和完善打下良好的基础。

回来之后，刚才吴主任讲，张德江同志已经把很多第一次占上了，第一次绝不是最后一次，张德江委员长代表执法检查组在大会上亲自作执法检查报告，总结了六个方面的成效，指出了九个方面的突出问题，提出了九个方面的意见和建议。您刚才提到有哪些针对性的建议，我认为您关注的非常到位。

我把九个方面的建议简单地表述一下。由于时间关系，只能念一下标题。一是深入开展法律宣传普及教育。二是协同推进固体废物治理。

三是推动形成政府企业公众共治的绿色行动体系。四是着力加强危险废物处置工作。五是加大城乡环境综合整治力度。六是深入推进工业固体废物治理。

七是完善固体废物监管工作机制。八是强化固体废物污染防治的科技支撑。九是加快完善相关法律法规。

为了强化执法监督的实效，常委会还开展了专题询问，由张德江委员长亲自主持。这次专题询问也占了一个第一，是中国共产党十九大后开展的第一个专题询问。总之，这次对固废法的执法检查和专题询问是常委会贯彻落实党的十九大精神、依法行使监督职权、推动法律全面正确有效贯彻实施、促进生态环境保护的重要举措。感谢您的问题，使得我们有机会对固废法作一个小小的法律宣传。

谈雾霾：蓝天是老百姓最基本的共享资源我们心情和人民群众一样中国网记者：我的问题提给袁驷先生。北京这两天发布了空气重污染橙色预警，并且预计重污染天气将持续到14日，大家对于雾霾又来了感觉不太满意，我们都知道环境空气质量是老百姓最关注的环境问题，中共十九大报告中也强调要打赢蓝天保卫战，请问全国人大常委会和环资委对此有什么样的安排和努力？谢谢。袁驷：谢谢你的提问。

一提起雾霾，心情就不免得有些沉重，特别是这一两天雾霾又相对来讲比较严重一些，全国人大常委会组成人员、环资委委员的心情和广大的人民群众是一样的，非常地关切。蓝天是老百姓最基本的共享资源，同呼吸、共命运，谁也躲不开、躲不了，大家必须同呼吸、共命运的。常委会时经常提民有所呼、我有所应，大气污染防治过去这五年，是常委会和环资委非常重要的一部分工作。

您问到做了哪些努力和未来的安排。常委会和环资委的努力有两个方面：一方面是立法。我们全面修改了环境保护法，这部法是带牙齿的，还修改了大气污染防治法，这是和大气污染防治相关的立法。

另一方面是监督工作。今天是监督专场，我重点讲一讲关于大气污染防治的监督工作。

实际上，这几年几次记者会我也都参加了，已经讲了几年，这是第四年了，但是这个问题值得年年讲、月月讲、天天讲。常委会和环资委高度重视大气污染防治，坚持问题导向，发扬钉钉子精神，紧紧抓住京津冀等重点区域大气污染问题，主动作为、积极作为，连续五年通过专题调研、执法检查和跟踪督查等多种方式持续不断地深入开展监督工作，推动法律贯彻实施和修改完善。

总的来说，常委会和环资委对大气污染防治工作方面的监督工作，一个突出的特点就是坚持发扬钉钉子精神。我这几年都参与了，我观察这个钉钉子精神不能简单地说钉钉子，这五年一个突出的特点是不断钉钉子，一直钉到底，有这样一个精神。

抓住京津冀大气污染这个问题最为突出的钉子来钉，一年接一年不断地钉，锲而不舍，一直钉到底，一直钉到出成效，一直钉到出蓝天，这是我们的追求。2013年，五年前，上一届开始的第一年，我们就组织开展重点区域大气污染防治调研，出发到京津冀，我记得那一年从北京坐高铁出发，进军石家庄，越走天气越暗，雾霾就在车厢两边飘着，一下车PM200多，确实心情很沉重、压抑。

这次调研对加强和改进京津冀区域大气污染防治工作提出了意见和建议，受到常委会和国务院有关部门的高度重视，对促进大气污染防治行动计划出台发挥了重要参考作用，也就是大气十条。2014年又去京津冀，开展了大气污染防治法执法检查，指出我国大气环境质量不容乐观、形势依然严峻，给了一个定性，提出针对性意见和建议，在大气污染防治法的修订中得到了充分地采纳和落实，对法律的修订完善起到了重要作用。2015年，我们又去了京津冀开展跟踪调研。

常委会就大气污染防治法执法检查报告的审议意见和落实情况，听取了国务院的反馈报告，这是常委会首次听取并审议国务院对执法检查报告及审议意见的反馈报告，是常委会加大监督力度、创新监督方式、增强监督实效的新尝试。2016年我们又去京津冀，将大气污染防治作为检查环境保护法贯彻实施情况的重点内容，深入开展监督，包括环境保护法按日计罚实施了没实施，有多少没实施，多大程度的实施。

2017年也就是去年，刚刚开完两会又出动了，再到京津冀，针对北方地区冬季重污染天气多发的问题，就北方地区冬季清洁采暖和大气污染防治开展专题调研。去年开始，党中央、国务院开始部署这项工作，政府工作报告中也部署了，开完两会我们就去调研。连续五年持续强化京津冀等重点区域大气污染防治检查和调研，有力地推动了党中央关于京津冀协同发展和大气污染防治等重大决策部署的贯彻和落实。

我参加了这些执法检查和调研，有一个深刻体会，很难说哪次是纯粹的调研、检查或者是监督，揉在一起的，调研里有检查，检查里有监督，有时候调研，接待的地方比较放松，常委会领导带队，领导同志喜欢听实话，就说实话，一说实话就把问题暴露出来了，监督针对性就强了，效果就实了。有的时候在车上开玩笑，这个事要处理，不处理明年我们还来，确实第二年又去，追踪督查重大的事办没办，突出的问题解决没解决。

去年记者会我讲过这个例子。检查、监督和追踪是结合在一起的。

如果你们打开区域污染的图，手机上有，你发现最黑色的点在京津冀这个区域比较集中，京津冀的大气污染防治要是取得了明显的成效，其他区域、地域应当相对容易一些，就没有什么理由不改善。所以，我们就抓住京津冀大气污染防治这个最突出的钉子，坚持不懈钉下去。钉钉子不能东一榔头西一棒子，所以我们选择了京津冀，当然其他地区也有，但是重点钉牢这个钉子，一直钉了五年。

昨天张德江委员长对2018年工作的建议提出，2018年常委会还要开展对新修改的大气污染防治法的执法检查和专题询问，继续突出问题导向，发扬钉钉子一直钉到底的精神，深入推进法律贯彻实施，持续跟踪监督和推动大气污染防治工作，依法助力打好污染防治攻坚战。大气污染防治贵在行动，成在坚持。希望媒体继续关注和监督我们的工作，让我们同心协力，共同打好蓝天保卫战。

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